西藏日报刊发系列评论，深入解读四中全会精神

党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。《西藏日报》自11月11日起连续刊发10篇评论员文章，围绕坚持和完善党的领导、人民当家作主以及中国特色社会主义经济、法治、行政、文化、生态等制度体系，紧密结合西藏实际，阐释解读四中全会《决定》的核心要义和深刻内涵，对全区广大党员干部深入学习宣传、深刻准确领会全会精神实质具有重要指导作用。现将10篇文章集结在一起，以便全区各级各部门更好地以全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

增强政治自觉思想自觉 深刻领会重大意义

——一论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

在新中国成立70周年之际，在我国处于中华民族伟大复兴的关键时期，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

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增强政治自觉思想自觉 深刻领会重大意义

——一论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。在新中国成立70周年之际，在我国处于中华民族伟大复兴的关键时期，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。《决定》全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书。学习贯彻全会精神，必须深刻领会中国特色社会主义制度的本质特征和我国国家制度、国家治理体系多方面的显著优势，进一步坚定制度自信。新中国成立70年来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，必须长期坚持并不断完善。学习贯彻全会精神，必须牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、分“三步走”的总体目标，以及“十三个坚持和完善”的重大战略任务。这个总体要求、总体目标以及重大战略任务，既强调了科学理论指导、又明确了重大方针原则，既阐明了基本思路、又确定了战略重点，既有路线图、又有时间表，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了原则方向、提供了方法措施。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。全区各级各部门一定要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，增强政治自觉思想自觉，认真抓好全会精神的学习宣传，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度，充分发挥中国特色社会主义制度优越性，推进国家治理体系和治理能力现代化，奋力推进西藏长足发展和长治久安。要紧密结合西藏工作实际，迅速掀起学习贯彻热潮，第一时间认真组织广大党员干部深入学习领会全会精神和《决定》的丰富内涵和核心要义，确保学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领、学出责任、学出干劲、学出廉洁；各级领导干部要带头学习，为全区党员干部树立标杆、作出榜样。要有效开展集中宣讲，遴选骨干力量组成宣讲团，采取群众喜闻乐见的形式，在全区迅速开展党的十九届四中全会精神宣讲活动，确保全会精神家喻户晓、人人皆知。要强化制度意识，带头维护制度权威，坚决落实推进制度建设的重大任务举措，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。要营造浓厚舆论氛围，统筹各级各类新闻媒体力量和资源，立足西藏实际，全方位、多层次宣传解读全会精神，推动各族干部群众充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，不断凝聚起坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

坚持和完善党的领导制度体系

——二论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置，同时把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排之中，突出了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，抓住了国家治理的关键和根本，彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导铸就千秋伟业的责任担当。

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坚持和完善党的领导制度体系

——二论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置，同时把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排之中，突出了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，抓住了国家治理的关键和根本，彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导铸就千秋伟业的责任担当。坚持和完善党的领导制度体系，必须深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势。中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践充分证明，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。我们推进各方面制度建设、推进各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。坚持和完善党的领导制度体系，必须深刻认识中国共产党是西藏各族人民的大救星。新中国成立70年来，在伟大祖国的怀抱里，党领导西藏各族人民在政治上翻了身，从被“三大领主”任意奴役的“会说话的工具”，成为主宰自己命运的社会主义新西藏的主人；在经济上翻了身，过上了旧西藏做梦也不敢想的幸福生活；在文化上翻了身，摆脱了封建神权的精神枷锁，获得了前所未有的思想解放。西藏和平解放以来的历史，就是中国共产党为西藏各族人民谋解放、谋幸福的历史，谋稳定、谋发展的历史。实践证明，没有中国共产党就没有社会主义新西藏，没有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，就没有今日西藏繁荣和谐的新局面，就没有西藏各族人民幸福美好的新生活。我们要团结带领各族人民，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，与全国一道全面建成小康社会，共同创造社会主义现代化新西藏更加光辉灿烂的未来。坚持和完善党的领导制度体系，必须深刻认识最根本、最关键的是坚持维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。全区各级各部门和广大党员干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位，把维护党中央权威和集中统一领导落到实处，确保党中央大政方针政策在雪域高原落地生根、开花结果。要建立不忘初心、牢记使命制度，深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护，切实提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力水平。坚持和完善党的领导制度体系，必须深刻认识要始终坚持东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。要始终坚持要深刻领会推进国家治理体系和治理能力现代化是巩固党在西藏执政地位的迫切需要，毫不动摇地坚持把党的领导体现贯穿到西藏改革发展稳定生态工作各个领域，紧密结合西藏实际，以建成听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的村级党组织为抓手，全面夯实基层党组织建设；要坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，保证人民在国家治理中的主体地位；要坚持民主集中制、健全决策机制、完善担当作为的激励机制，全面从严治党，不断健全提高党的执政能力和领导水平制度；要加强各级干部教育培训，引导广大干部充分认识中国特色社会主义制度和国家治理体系是不断巩固发展西藏崭新局面的有力保障，进一步坚定制度自信，向着实现国家治理体系和治理能力现代化阔步前进；要自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求坚定坚决、不折不扣地落到实处。问渠那得清如许？为有源头活水来。我们必须坚定不移地坚持和完善党的领导制度体系，推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势转化为国家治理效能，我们必须坚定不移地坚持党的治藏方略，立足西藏改革发展新的历史方位，深入学习贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，凝聚起谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章的磅礴力量，使中国特色社会主义制度优越性在雪域高原充分展现！

坚持和完善人民当家作主制度体系

——三论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

尊重人民主体地位、坚持人民当家作主是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一。党的十九届四中全会强调要坚持人民主体地位，对坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治作出了全面安排部署，充分彰显了“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征，必将为确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，提供更完善、有力的制度保障。

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坚持和完善人民当家作主制度体系

——三论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

尊重人民主体地位、坚持人民当家作主是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一。党的十九届四中全会强调要坚持人民主体地位，对坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治作出了全面安排部署，充分彰显了“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征，必将为确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，提供更完善、有力的制度保障。习近平总书记深刻指出：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党领导全国各族人民探索并确立了人民当家作主的社会主义制度，坚持历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一，形成了由人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等组成的人民当家作主制度体系，开创了中国特色社会主义政治发展道路。也正是依靠这一具有强大生命力和鲜明中国特色的制度体系，人民民主政权深深植根于西藏大地，百万翻身农奴从“会说话的牲口”“会走路的工具”成为国家和社会的主人，迸发出前所未有的创造伟力，创造了“短短几十年、跨越上千年”的人间奇迹。历史和实践充分证明，只有坚持和完善人民当家作主制度体系，以制度之力最大限度体现人民意志和权益、最大限度激发人民创造活力、最大限度凝聚全社会的智慧和力量，社会主义民主政治的发展成果才能更多、更广泛、更深入地惠及广大人民，牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，是我国国家制度和国家治理体系的一大显著优势。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，必须坚持和完善人民当家作主制度体系，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，确保我国社会主义民主成为维护人民根本利益最广泛、最真实、最管用的民主，筑牢人民当家作主的制度基石。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，用制度体系保证人民当家作主，既是一项系统工程，又是一个重大现实课题。全区各级各部门要按照党中央决策部署，紧密结合西藏工作实际，把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，坚决落实推进人民当家作主制度体系建设的重大任务举措，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。要毫不动摇地坚持、与时俱进地完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全人大组织制度、选举制度和议事规则等，使人民代表大会制度在新时代展现出更加旺盛的生机活力。要深入贯彻落实区党委政协工作会议暨庆祝自治区政协成立60周年大会精神，充分发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，丰富协商形式，健全协商规则，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，不断推动协商民主广泛、多层、制度化发展。要坚定不移坚持民族区域自治制度，完善配套法规、加强普及宣传、强化监督检查，进一步把这一基本政治制度的巨大优势转化为激发各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的磅礴伟力。要健全基层群众自治制度，畅通民主渠道，完善基层群众自治机制，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，推动在全社会形成良好的民主法治氛围。要巩固和发展爱国统一战线这一党的事业取得胜利的重要法宝，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”。我们要在全面建设社会主义现代化新西藏的火热实践中，不断深化对中国特色社会主义民主政治的认识，推进人民民主向纵深发展，进一步拓宽人民当家作主的渠道、丰富人民当家作主的形式、完善人民当家作主的制度，坚定不移沿着保证人民当家作主的中国特色社会主义政治发展道路阔步向前。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系

——四论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。

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坚持和完善中国特色社会主义法治体系

——四论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力进行了全面部署，提出了依法治国、依法执政的一系列新思想新观点新举措，强调要健全保证宪法全面实施的体制机制、完善立法体制机制、健全社会公平正义保障制度、加强对法律实施的监督，具有鲜明时代性、政治方向性、科学指导性、切实针对性，必将有力推进法治国家、法治政府建设，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要跳出“历史周期率”、实现长期执政，走好“中国道路”、实现党和国家长治久安，必须以法治提供根本性、全局性、长期性的制度保障。坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利，是我国国家制度和国家治理体系显著优势之一。我们党始终高度重视法治建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，为国家安定、社会和谐、经济繁荣、人民幸福提供了坚实保障，为实现全面建成小康社会战略目标提供了有力支撑。坚持和完善中国特色社会主义法治体系，就是要全面推进依法治藏、建设法治西藏。全区各级各部门要按照党中央的决策部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治藏，坚持依法治藏、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治西藏、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治西藏建设。坚持和完善中国特色社会主义法治体系，建设法治西藏，必须抓住关键，有的放矢。既要全面贯彻中央精神，又要紧密结合我区实际。要健全保证宪法全面实施的体制机制，把宪法宣传教育作为法治宣传教育的首要任务，把加强党的领导作为宣传的核心内容，切实维护好宪法法律权威；把普法工作放在更加重要的位置，充分发挥驻村工作队和基层党组织的作用，抓实抓好“七五普法”，推动宪法法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙，切实提升各族群众的遵法守法意识。要完善立法体制机制，围绕中心、服务大局，加强经济建设、民生保障、社会治理、维护稳定、宗教管理、民族团结、生态保护、乡村振兴和边境建设等领域的立法；结合实际、因地制宜，深入开展立法调研，提高科学立法、民主立法、依法立法水平，确保符合实际、尊重民意、执行有效。要健全社会公平正义法治保障制度，坚持法治建设为了人民、依靠人民，坚持“稳”字当头，树牢底线思维，发扬斗争精神，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局，着力推动社会治理从“要我稳定”向“我要稳定”转变；坚持困难麻烦由政府解决，把方便实惠送给群众，加快平台建设，拓展法律服务，扩大覆盖面，不断满足人民群众的法律服务需求；深化司法体制综合配套改革，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加强对法律实施的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预；健全完善重大决策制度，推进科学决策、民主决策和依法决策；抓好我区法治政府实施纲要的贯彻执行，推进各级政府事权规范化、法治化；各级执法部门和广大执法人员要进一步改进作风、文明执法、热情服务，不断增强各族群众的获得感幸福感安全感。蓝图已绘就，目标在召唤，人民在期盼。我们一定把思想认识统一到党的十九届四中全会精神上来，在党的领导下坚持和完善中国特色社会主义法治体系，以实际行动带动全区弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

坚持和完善中国特色社会主义行政体制

——五论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

坚持和完善中国特色社会主义行政体制，推动实现国家行政管理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十九届四中全会从完善国家行政体制、优化政府职责体系、优化政府组织结构、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制等四个维度，对构建与新时代相适应的中国特色社会主义行政体制指明了方向、提供了遵循，为构建职责明确、依法行政的政府治理体系，更好把制度优势转换为效能优势提出了新的更高的要求。

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坚持和完善中国特色社会主义行政体制

——五论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

坚持和完善中国特色社会主义行政体制，推动实现国家行政管理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十九届四中全会从完善国家行政体制、优化政府职责体系、优化政府组织结构、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制等四个维度，对构建与新时代相适应的中国特色社会主义行政体制指明了方向、提供了遵循，为构建职责明确、依法行政的政府治理体系，更好把制度优势转换为效能优势提出了新的更高的要求。行政体制是国家体制的重要组成部分，在国家治理体系中居于重要地位。国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大责任。我们党历来高度重视行政体制的理论创新和实践创新，将行政体制改革作为我国政治体制改革的重要内容，贯穿改革开放和社会主义现代化建设全过程。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们党不断推进行政管理体制改革，在转变政府职能、优化政治组织结构、推进决策科学化民主化、加强依法行政、健全行政管理体制机制、推动反腐倡廉建设等方面取得了明显成效，具有中国特色、与社会主义市场经济相匹配的行政管理体制逐步形成。党的十九届三中全会第一次把建设“职责明确、依法行政的政府治理体系”作为深化党和国家机构改革的目标之一，作出了全面部署，提出了具体要求；此次全会又以坚持和完善制度建设来巩固已有改革成果，体现了以习近平同志为核心的党中央进一步深化行政体制改革、为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢有力组织保障的坚定意志。“治国有常，而利民为本；从政有经，而令行为上。”坚持和完善中国特色社会主义行政体制，以人民为中心是出发点和落脚点。为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。不论政府机构怎么调整，不论政府职能怎么转变，为人民服务的宗旨都不能变。正如党的十九大报告指出的，政府机构和行政体制改革归根结底是要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”贯彻落实党的十九届四中全会精神，就要坚定不移地把行政管理体制改革推向前进，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 “一分部署，九分落实。”坚持和完善中国特色社会主义行政体制，抓好落实是关键。当前，我区即将实现全区基本消除绝对贫困的宏伟目标，打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康到了关键时期，正是中流击水、闯关夺隘之时。各级各部门要按照全会提出的“固根基、扬优势、补短板、强弱项”的要求，认真贯彻落实全会关于坚持和完善中国特色社会主义行政体制明确的重点方向、主要任务和工作要求，真正将全会精神落实在行动上、贯彻到工作中。要积极稳妥地推进行政管理体制改革，切实转变职能，强化政府宏观管理、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护职能，努力做到长远目标与阶段性目标相结合，全面推进与重点突破相结合，达到目标与效果的统一。要始终做到依法行政，恪守法治精神，坚持依法履职，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，强化行政执法监察，强化对行政权力的制约和监督，加强法治政府建设，自觉把依法行政的要求贯穿到政府工作的全过程。要切实廉洁行政，牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想，严格执行中央和区党委关于加强廉洁自律的各项规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众全面监督，推进政务公开，让权力在阳光下运行。要深化服务型政府建设，始终做到担当有为，层层压实责任，层层抓好落实，解决好群众最关心的“最后一公里”问题，不断完善正向激励机制和容错纠错机制，进一步增强政府的公信力和执行力，在全社会营造推动高质量发展的良好氛围。民之所望，政之所向。我们要从我国当前和未来发展的全局出发，从建设社会主义现代化新西藏的现实需求出发，从时代发展的新要求和人民群众的新期待出发，把思想统一到全会精神上来，把行动统一到中央部署上来，坚定信心，精心组织，周密部署，狠抓落实，构建起符合新时代新任务新要求的政府治理体系，建设人民满意的政府，更好地维护人民群众的利益，为决胜全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章提供坚强有力的组织保障。

坚持和完善社会主义基本经济制度

——六论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

党的十九届四中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

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坚持和完善社会主义基本经济制度

——六论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

党的十九届四中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，对经济制度属性和经济发展方式具有决定性的影响。党的十一届三中全会以来，我们党适应生产力发展水平和实现现代化的要求，不断完善和调整经济关系和上层建筑，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持把社会主义制度和市场经济有机结合起来，创造了世界罕见的经济快速发展奇迹。社会主义基本经济制度，是改革开放的制度性成果，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义的重要组成部分。党的十九届四中全会在“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基础上，把“按劳分配为主体、多种分配方式并存”上升为基本经济制度，是基于经济发展现状的应然之举，为未来的经济发展方式拓宽了路径；把“社会主义市场经济体制”上升为基本经济制度，凸显了让市场在资源配置中起决定性作用的坚强决心。这是对社会主义基本经济制度内涵的进一步丰富和创新，标志着我国社会主义经济制度更趋成熟、更趋定型，对于更好发挥社会主义制度优越性，解放和发展生产力，推动经济高质量发展具有重要意义。学习贯彻党的十九届四中全会精神，必须坚定不移地坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧改革为主线，加快建设现代化经济体系。要坚持好“两个毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，不断探索公有制多种实现形式，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，不断提升非公有制经济发展质量。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，建设科学合理公平公正的收入分配体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要加快完善社会主义市场经济体制，让政府的归政府、市场的归市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰。要完善科技创新体制机制，加快建设创新型国家。要建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。学习贯彻党的十九届四中全会精神，必须立足当前我区正处于打赢脱贫攻坚和全面建成小康社会关键时期的实际，按照中央的决策部署，把坚持和完善社会主义基本经济制度与推动西藏改革发展相结合，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，使社会主义基本经济制度在西藏更加系统完备、科学规范、运行有效，更加切合西藏实际。要坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。要加大对实体经济的支持力度，加强资本市场建设，建立健全适应我区经济发展需要的现代金融体系。要扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，攻克坚中之坚、难中之难，确保年底基本消除绝对贫困。要鼓励支持科技创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相融合的技术创新体系。要全面深化改革扩大开放、增强动力活力，健全与经济高质量发展相适应的体制机制，以我区经济高质量发展的实际行动坚持和完善好社会主义基本经济制度。

坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度

——七论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑，是推动社会主义文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国的必然要求。党的十九届四中全会围绕如何坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，高屋建瓴地阐明了坚持中国特色社会主义文化发展道路的重大原则和方向，体现了以习近平同志为核心的党中央建设社会主义文化强国的坚定意志，对于更好构筑中国精神、中国价值、中国力量必将产生深远影响。我们必须紧密结合西藏实际，抓好学习贯彻。

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坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度

——七论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑，是推动社会主义文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国的必然要求。党的十九届四中全会围绕如何坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，高屋建瓴地阐明了坚持中国特色社会主义文化发展道路的重大原则和方向，体现了以习近平同志为核心的党中央建设社会主义文化强国的坚定意志，对于更好构筑中国精神、中国价值、中国力量必将产生深远影响。我们必须紧密结合西藏实际，抓好学习贯彻。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，一定要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。马克思主义是科学的世界观和方法论，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器，是我们做好各项工作的行动指南。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位这一根本制度，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，武装全党，教育人民，指导实践，推动工作。要把以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面。要加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制。要坚持马克思主义的立场、观点、方法，同各种错误思想和反马克思主义观点作斗争，让马克思主义旗帜在意识形态领域高高飘扬。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，一定要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设。习近平总书记深刻指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。”我们要在文化建设中大力普及“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观，使之像阳光空气一样无处不在。要把社会主义核心价值观融入公民道德建设之中，融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明建设、文化产品创作生产全过程。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，要切实保障人民文化权益。坚持以人民为中心的工作导向，完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，大力实施文化惠民工程，补短板、强弱项，充分发挥基层公共文化服务设施的作用、提高使用效率。要鼓励创作西藏各族人民喜闻乐见的文化精品，更好地满足人民精神文化的新期待。要着力提升社会主义核心价值观的引领力、意识形态领域的影响力、主流舆论媒体的传播力、公共文化服务的辐射力、特色文化产业的竞争力、社会主义精神文化产品的供给力，为推进西藏长足发展和长治久安提供强大的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，我们就必须进一步巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。必须进一步筑牢各民族共有精神家园，激发全社会团结奋进的强大力量，确保党中央各项决策部署和区党委工作安排落地生根。当前，要把学习宣传好、贯彻落实好党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，大力宣传中国特色社会主义制度的优越性，大力宣传坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化的目标任务、战略举措，不断增强“四个自信”。要始终坚持中华文化是各族人民的共有精神家园，深刻认识藏民族文化是中华文化的重要组成部分，不断增进各族干部群众的“五个认同”。要深刻认识西藏意识形态领域是反分裂斗争的主战场，必须旗帜鲜明地反对各种错误思想认识，切实增强识别大是大非、抵御敌对势力思想渗透的能力。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，文化创作生产必须把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益相统一。要深化文化体制改革，加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创作活力的文化管理体制和生产经营机制。要加强文艺创作引导，完善倡导讲品味讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制，确保精神文化产品弘扬主旋律，充满正能量。求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。我们要保持对自身文化理想、文化价值的高度信心，保持对自身文化生命力、创造力的高度信心，坚持社会主义先进文化前进方向，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，用优秀文化产品振奋人心、鼓舞士气，不断巩固全区各族人民团结奋斗的共同思想基础，为决战全面小康、建设社会主义现代化新西藏提供源源不断的精神力量。

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度

——八论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

增进人民福祉、促进人的全面发展，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。

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坚持和完善统筹城乡的民生保障制度

——八论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

增进人民福祉、促进人的全面发展，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。党的十九届四中全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要，必须健全“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等方面国家基本公共服务制度体系，要求尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活，为我们做好保障和改善民生工作指明了前进方向、提供了根本遵循。中国共产党始终高度重视保障和改善民生。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为我们的原则目标，一大批惠民举措落地实施，脱贫攻坚取得决定性进展，教育事业全面发展，就业状况持续改善，城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，各族群众拥有越来越多的获得感幸福感安全感。学习贯彻党的十九届四中全会精神，必须深刻领会全会关于坚持和完善统筹城乡的民生保障制度的新要求、新思路、新举措。要处理好尽力而为和量力而行的辩证关系，搞明白什么是最大限度改善民生，什么是尽力而为惠及百姓,既尽力而为在经济发展可承受的范围内最大限度地改善民生，又量力而行尊重民生改善和经济发展自身的规律。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障，创新公共服务提供方式，满足人民多层次多样化的需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。近年来，自治区党委深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的一系列重要指示精神，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活，千方百计增进民生福祉，出台了一揽子惠民利民的重大措施，就业形势平稳向好、健康西藏建设成果丰硕、社会保障能力持续提高、各项社会事业加快发展。全区各级各部门要准确把握党的十九届四中全会关于坚持和完善统筹城乡的民生保障制度、满足人民日益增长的美好生活需要的系列重要部署和重点任务，结合我区实际，认真抓好贯彻落实。要坚持就业是民生之本，实施就业优先政策，健全公共就业服务和终身职业技能培训制度；建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，营造公平就业制度环境，健全劳动关系协调机制，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，完善立德树人体制机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制；构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系。要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平；加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险；统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，坚决打赢脱贫攻坚战，确保年内基本消除绝对贫困，建立解决相对贫困的长效机制。要坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务；深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平；加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措。春风化雨润民心，风顺潮涌正扬帆。我们刚刚隆重庆祝了新中国成立70周年，“不忘初心、牢记使命”主题教育正在深入推进，明年是全面建成小康社会的收官之年，我们一定要按照党的十九届四中全会的部署安排，始终坚持在不脱离发展实际的前提下保障和改善民生，始终坚持通过高质量发展带动民生改善，一步一个脚印，一件事情接着一件事情办，切切实实把民生红利落到实处，让民生保障延伸到未来，让西藏各族人民群众的日子越过越红火。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度

——九论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

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社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。党的十九届四中全会对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度提出了明确要求，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。

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坚持和完善共建共治共享的社会治理制度

——九论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。党的十九届四中全会对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度提出了明确要求，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。共建共治共享的社会治理制度，是我们党在长期探索中形成的、被实践证明符合国情、符合人民意愿、符合社会治理规律的科学制度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九大提出，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。党的十九届四中全会进一步提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，这是重大的制度创新，标志着我们党对社会治理规律认识的不断深化。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是推进社会治理现代化的重要制度保障，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对保障全体人民参与社会建设、社会治理权利的重视，对全体人民享有社会治理成果权益的维护，对于坚持和完善中国特色社会主义制度，维护国家安全、社会安定、人民安宁具有重要意义。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，就要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力把矛盾化解在基层。要化解矛盾纠纷，做好信访工作，做到发现在早、防范在先、处置在小。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，健全军警民联防联控工作机制，有效防范化解管控各种风险。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，就要完善社会治安防控体系，加强创新引领，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要加强流动人口管理服务，集中整治社会治安突出问题，坚持专群结合、群防群治，依靠群众、发动群众，推动社会治理由“要我稳定”向“我要稳定”转变。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，就要健全公共安全体制机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查和责任落实。要构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。要加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，就要构建基层社会治理新格局，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，完善城乡治理，深化干部驻村驻寺、城镇网格化管理、“先进双联户”创建评选，健全基层综合服务管理平台，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，就要完善国家安全体系，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。要加强国家安全人民防线建设，增强全民国家安全意识，提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击达赖集团渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决捍卫西藏政治安全。西藏是特殊的边疆民族地区，是重要的国家安全屏障，是我国同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂势力斗争的前沿。我们要牢牢把握中央对西藏的战略安全定位，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，坚持以人民为中心，创新工作方法和工作机制，增强社会治理的整体性、协同性、精准性，努力建设更高水平的平安西藏。

坚持和完善生态文明制度体系

——十论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，生态文明制度体系是建设生态文明的重要保障。党的十九届四中全会明确坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生，提出了坚持和完善生态文明制度体系的总体要求和重点任务，擘画了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的宏伟蓝图，对于坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，具有重要意义。

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坚持和完善生态文明制度体系

——十论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

本报评论员

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，生态文明制度体系是建设生态文明的重要保障。党的十九届四中全会明确坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生，提出了坚持和完善生态文明制度体系的总体要求和重点任务，擘画了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的宏伟蓝图，对于坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明制度建设作为中国特色社会主义制度建设和推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，作为“五位一体”总体布局的重要组成部分，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，推动生态文明建设取得重大进展，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。党的十九届四中全会又对生态文明建设从制度上作出了全面安排部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划。西藏是重要的国家生态安全屏障，是地球第三极，是全球气候调节器、亚洲水塔、物种基因库，保护好西藏的生态环境，对于推动青藏高原可持续发展、推进国家生态文明建设、促进全球生态环境保护都有着重要意义。习近平总书记对我区生态环境保护格外重视，强调“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”，要“守护好世界上最后一方净土”，并亲自对第二次青藏高原综合科考作出重要指示。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善生态文明制度体系，就要坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想，全面加强对生态环境保护工作的领导，坚定不移建设美丽西藏。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善生态文明制度体系，就要实行最严格的生态环境保护制度，坚持人与自然和谐共生，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，推动实现绿色发展、循环发展、低碳发展。要坚持生态第一，严守生态红线底线，落实产业准入负面清单、水资源管理、耕地红线和基本草场保护，严禁“三高”项目进入西藏，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，继续严格执行矿业权设置自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度，筑牢制度屏障，守住绿水青山。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善生态文明制度体系，就要全面建立资源高效利用制度，推行节能环保，节约集约利用水、土地、矿产等资源，大幅降低资源消耗强度，让资源节约、环境友好成为主流生产生活方式。要加快绿色经济发展，全面推进绿色清洁生产，推进产业生态化、生态产业化，发展生态经济、碳汇经济，让生态资源鼓起农牧民群众的钱袋子。要加强节能低碳建设，推进能源革命、厕所革命，实行生活垃圾分类处理和再生资源回收利用，深入开展反食品浪费、反过度消费行动，实现绿色低碳循环发展。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善生态文明制度体系，就要健全生态保护和修复制度，推进生态环境治理，打好打赢环境污染防治三大攻坚战，守护好蓝天、碧水、净土。要统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强天然林、草地、湿地和生物多样性保护，推进“三江源”生态环境保护，继续实施生态安全屏障保护与建设规划，实施退耕还林、退牧还草、人工种草等工程，推动生态环境持续改善。要持续推进国土绿化，深入实施“两江四河”流域造林绿化工程，深化生态示范创建，加强自然保护地建设和管理，确保雪域高原青山常在、绿水长流、空气常新。深入学习贯彻全会精神，坚持和完善生态文明制度体系，就要严明生态环境保护责任制度，建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度，强化环境保护党政同责、一岗双责，实行生态环境损害责任终身追究制，对领导干部实行自然资源资产离任审计，推动领导干部切实担负起生态环境保护的政治责任。要建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任，以严格的考核倒逼责任落实。要推进生态环境保护综合行政执法，健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度，切实提高生态环境保护监管水平。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。美丽西藏建设关乎人民福祉，关乎西藏未来。我们要担负起生态文明建设的政治责任，坚定不移地推进国家生态安全屏障建设，做神圣国土守护者、幸福家园建设者，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化西藏作出应有的贡献。

来源：西藏日报

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审      核：扎西德吉

责任编辑：楚瑞萍
编      辑：董  宇